2020 年 6 月 29 日公布、2021 年 1 月 1 日起施行的《化妆品监督管理条例》（国务院令第 727 号）第十六条规定：用于防晒的化妆品为特殊化妆品；第十七条要求特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。合规防晒产品的包装上，一定能找到“国妆特字”（或国妆特进字/国妆特制字）开头的注册编号。
特殊化妆品“特”在哪
第十六条 用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。第十七条 特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。—— 《化妆品监督管理条例》
逻辑很简单：保湿、清洁属于“修饰外观”，风险低，上市前备案即可；而防晒宣称的是改变紫外线对人体的作用，必须提交配方、检验报告与安全评估资料，经注册审批（含人体防晒功效测试，即 SPF/PA 值验证）后才能上市。
消费者怎么用这个制度
按条例第三十六条，特殊化妆品的最小销售单元标签必须标注特殊化妆品注册证编号：
- 国产产品：国妆特字 + 4 位年份 + 顺序号；
- 进口产品：国妆特进字开头；中国香港、中国澳门、中国台湾地区产品为国妆特制字开头；
- 普通化妆品则是“妆网备字”备案编号——如果一个产品宣称防晒却只有备案号，就是违规宣称。
注册信息可以在国家药品监督管理局官网查询，这是验证一款防晒产品“宣称是否合法”的官方渠道。
与防晒喷雾风险的衔接
条例管的是“配方与宣称”，剂型本身并不豁免使用风险。防晒喷雾即使注册合规，其雾化剂型仍带来吸入风险——国家药监局 2024 年 4 月的儿童防晒提示即明确不建议儿童使用防晒“喷雾”化妆品。本站真实案例页里杭州“白肺”病例用的喷雾，问题不在注册环节，而在对脸直喷的错误使用方式。监管管住产品，使用方式仍要靠自己。
今天该做的事
- 买防晒认准国妆特字 / 国妆特进字 / 国妆特制字注册编号。
- 宣称防晒却只有“妆网备字”的产品不买——那是普通化妆品的备案号。
- 到国家药监局官网可查注册编号真伪与核准功效。
- 儿童优先选膏霜剂型并认准“小金盾”标识，不用防晒喷雾。
- 防晒喷雾按案例页的正确方法使用：喷手心、不对脸、通风处、远离明火。
本页为监管制度科普，不构成消费建议。产品注册信息以国家药品监督管理局公布为准。